De bijverdiensten voor studenten worden per kalenderjaar berekend, en dat blijft zo. En het geld dat tussen twee studies in wordt verdiend, telt als het aan staatssecretaris Zijlstra ligt gewoon mee voor het verzamelinkomen.
Share
VVD-kamerlid Anne-Wil Lucas leek het logischer om de periode waarin studenten bijverdienen gelijk te laten lopen met het collegejaar. Maar daar wil staatssecretaris Zijlstra niet aan, omdat de Belastingdienst met kalenderjaren werkt en een ander systeem om die reden “vrijwel onuitvoerbaar is”.
Het kamerlid stelde vragen naar aanleiding van een bericht over een student die de bijverdiengrens overschreed doordat ook de maanden meetelden waarin ze tussen haar mbo- en hbo-opleiding werkte. Leidt het meetellen van die periode niet tot scheve situaties, wilde Lucas weten. En was de communicatie naar studenten hierover wel goed genoeg geweest?
Op de site van DUO zou de regeling niet vermeld staan.
Maar volgens de staatssecretaris was daar geen sprake van. Studenten konden op de site doorklikken naar de folder ‘bijverdienen’, waarin de regels duidelijk staan uitgelegd. Niettemin “heeft DUO de informatievoorziening inmiddels verder verbeterd door de desbetreffende teksten ook rechtstreeks op de webpagina’s te zetten”.
De commissie Onderzoek Financiën CiTG onderzocht in opdracht van het college van bestuur (cvb) de ontwikkeling van de financiën bij de faculteit in de periode 2000-2009. De eerste geldstroominkomsten (rijksbijdragen) daalden van 43,3 miljoen euro in 2003 tot 30,5 miljoen euro in 2010. Een forse groei in de inkomsten uit de tweede en derde geldstroom (onderzoek, projecten) en kostenbesparingen op personeel en huisvesting compenseerden dat niet.
Relatief beperkte jaarlijkse tekorten van anderhalf miljoen euro in de eerste jaren groeiden vervolgens uit tot forsere tekorten van circa 2,7 miljoen euro in 2008 en 2009. Hierdoor sloeg een reserve van 10,5 miljoen euro om in een schuld van 5,5 miljoen euro. De commissie constateert dat ‘door zowel het college van bestuur als decaan en managementteam onvoldoende tijdig en krachtdadig is ingegrepen’.
Volgens de commissie kregen de decaan en het managementteam (MT, afdelingsvoorzitters) geen grip op de situatie. Het ontbrak aan een sterke prognose op basis waarvan een ingrijpende reorganisatie te rechtvaardigen was. Er werd achter de feiten aangehold. Wijzigingen die het cvb doorvoerde in de verdeling van de rijksbijdrage over de faculteiten, pakten veelal negatief uit voor CiTG. Dit leidde tot moedeloosheid en apathie. Ook de wijze van verdelen van het geld binnen de faculteit zelf wijzigde herhaaldelijk, wat onduidelijkheid en ergernis opwekte.
Met jarenlang oppervlakkig ingrijpen probeerde de faculteit de verliezen te beperken. Dit leidde volgens de commissie tot ‘interne slijtage van de organisatie’, die zich uitte in een gebrek aan vertrouwen in decaan en MT, geringe saamhorigheid en het elkaar niet aanspreken op verantwoordelijkheden.
De interne communicatie was op vele niveaus gebrekkig. Daardoor ontstond een cultuur van ‘ieder voor zich’ en was samenwerking niet langer vanzelfsprekend. Door slechte communicatie van vooral de financiële dienst bleven afdelingen, secties en projectleiders verstoken van bruikbare managementinformatie om financiën te beheersen.
Interne spanningen die hun oorsprong vonden in fusies en die werden beïnvloed door ‘sterke persoonlijkheden’ die hun eigen gang gingen, bemoeilijkten de tering naar de nering zetten. De commissie constateerde een vasthouden aan verworven rechten en posities, die leidden tot versnippering en hoge kosten van het onderwijs.
De commissie adviseert onder meer het onderwijsproces beter bestuurbaar te maken en te komen met een strategisch gedurfde aanpak gebaseerd op een realistische langetermijnprognose.
Cvb-voorzitter Dirk Jan van den Berg laat weten dat sinds zijn komst in maart 2008 hij een decaan ziet die zaken ‘voortvarend aanpakt’. Hij stelt dat hij ‘geen fan’ is van het verdelingsmodel voor de rijksbijdrage, omdat wat de ene faculteit meer krijgt de ander minder ontvangt. “Ik weet niet of je de decaan verantwoordelijk kunt houden voor de werking van dit model.”
Decaan Louis de Quelerij heeft in overleg met het cvb besloten pas te reageren nadat het cvb een reactie heeft gestuurd naar de commissie en de ondernemingsraad (die op het onderzoek aandrong).
Zie ook: ‘Situatie citg best voortvarend aangepakt’
Comments are closed.